各市政府安委會辦公室，各市應(yīng)急管理局，省有關(guān)部門、單位：

現(xiàn)將《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

?

?

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 ??山東省應(yīng)急管理廳

                   2022年5月17日

山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位

勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全管理辦法

?

第一條??為加強生產(chǎn)經(jīng)營單位勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國勞動合同法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員的安全管理適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章和標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條??本辦法所稱的勞務(wù)派遣人員，是指由勞務(wù)派遣單位派遣給生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的用工人員。

本辦法所稱的靈活用工人員，是指除勞務(wù)派遣人員外，生產(chǎn)經(jīng)營單位通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、中介服務(wù)機構(gòu)、勞動力市場等渠道雇傭的臨時提供勞務(wù)服務(wù)的其他人員。

第四條??生產(chǎn)經(jīng)營單位勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員的安全管理，堅持“誰用工、誰管理、誰負責”的原則。

第五條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，只能在臨時性、輔助性或者替代性工作崗位上使用勞務(wù)派遣人員，并依法嚴格控制勞務(wù)派遣人員數(shù)量。

生產(chǎn)經(jīng)營單位原則上不得安排勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員從事危險崗位工作，確有需要的，應(yīng)當在經(jīng)驗豐富的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護下進行作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安排勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員從事危險作業(yè)的，應(yīng)當指定專門人員進行現(xiàn)場安全管理。

煤礦企業(yè)井下作業(yè)不得使用勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員。

第六條??生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)工作的責任主體，應(yīng)當將勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，明確其責任范圍和考核標準等內(nèi)容。

第七條??生產(chǎn)經(jīng)營單位勞務(wù)派遣人員享有安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當履行相應(yīng)義務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位靈活用工人員的安全生產(chǎn)權(quán)益參照勞務(wù)派遣人員予以保障。

第八條??各級行業(yè)主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內(nèi)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員的安全管理。

第九條??縣級以上各級總工會應(yīng)當依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員使用和管理情況進行監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護其在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

第十條??生產(chǎn)經(jīng)營單位采取勞務(wù)派遣方式用工的，應(yīng)當與勞務(wù)派遣單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，明確各自承擔的安全生產(chǎn)教育和培訓職責以及具體內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用靈活用工人員的，應(yīng)當按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，與用工人員簽訂勞務(wù)合同。涉及實習學生的，還應(yīng)當與實習學生委派單位、學生簽訂三方實習協(xié)議，明確勞動安全防護條件和應(yīng)承擔的安全責任。

勞務(wù)派遣協(xié)議、勞務(wù)合同、實習協(xié)議應(yīng)當載明勞動安全衛(wèi)生以及培訓等事項，約定的內(nèi)容不得違反相關(guān)法律法規(guī)。

第十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員的，在簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議或勞務(wù)合同前，應(yīng)當對擬用工人員進行審核，確保其具備必要的安全生產(chǎn)知識和能力。

涉及特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)等特殊崗位的，還應(yīng)當審核技能職業(yè)資格證書等信息。

第十二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員或靈活用工人員的，應(yīng)當對其進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，必須對新上崗的勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員進行強制性安全培訓，保證其具備崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置等知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。

加工、制造業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞務(wù)派遣人員，在上崗前必須經(jīng)過廠、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓教育，保證其具備崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。

第十三條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等。

第十四條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當教育和督促勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當關(guān)注勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員的身心狀況和行為習慣，對行為異常人員及時進行心理疏導(dǎo)和精神慰藉。

第十五條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況向勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員進行通報。

第十六條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當為勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并督促正確佩戴使用。

第十七條??勞務(wù)派遣單位應(yīng)當依照勞務(wù)派遣協(xié)議，向生產(chǎn)經(jīng)營單位派遣符合崗位要求的勞務(wù)人員，并對其進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。

第十八條??勞務(wù)派遣單位必須依法參加工傷保險，為勞務(wù)派遣人員繳納保險費。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以視情形為靈活用工人員購買人身意外傷害保險。

生產(chǎn)經(jīng)營單位勞務(wù)派遣人員因工作遭受事故傷害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當依法申請工傷認定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當協(xié)助工傷認定的調(diào)查核實工作。

第十九條??生產(chǎn)經(jīng)營單位勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格落實崗位安全責任，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，服從管理。

第二十條??生產(chǎn)經(jīng)營單位勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員應(yīng)當掌握本崗位所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急管理能力。

第二十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員從事特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)等特殊崗位的，應(yīng)當依法取得特種作業(yè)操作證、特種設(shè)備作業(yè)人員證等相應(yīng)資格證書。

第二十二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全管理人員或單位負責人報告。

生產(chǎn)經(jīng)營單位勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

第二十三條??生產(chǎn)經(jīng)營單位勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員有權(quán)對安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

第二十四條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強對實習學生及其他實習人員的安全生產(chǎn)教育培訓和管理，提供必要的勞動防護用品。

實習學生及其他實習人員的委派單位應(yīng)當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。

實習學生委派單位和實習單位應(yīng)當根據(jù)法律、行政法規(guī)，為實習學生投保實習責任保險。

第二十五條??中央駐魯企業(yè)和省、市、縣（市、區(qū)）管企業(yè)要發(fā)揮表率作用，合理使用勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員，在危險作業(yè)領(lǐng)域減少靈活用工人員。

第二十六條??各級行業(yè)主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責權(quán)限組織開展生產(chǎn)經(jīng)營單位勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全管理情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處全員安全生產(chǎn)責任制落實不到位等違法違規(guī)行為。

第二十七條??勞務(wù)派遣單位和使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由人力資源社會保障部門依法予以處罰。

第二十八條??勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員不落實崗位責任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條??省有關(guān)部門、單位根據(jù)本辦法規(guī)定，可制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┺k法。

第三十條??本辦法自2022年6月18日起施行，有效期到2027年6月17日。

相關(guān)解讀