關于規(guī)范和加強安全生產培訓考核工作的通知》政策解讀

2022年6月2日，濱州市應急管理局印發(fā)了《關于規(guī)范和加強安全生產培訓考核工作的通知》（濱應急發(fā)[2022]19號）（以下簡稱《通知》），現(xiàn)解讀如下：

一、政策背景

貫徹落實魯安〔2022〕6號、魯應急發(fā)〔2022〕6號文件，進一步加強和規(guī)范非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等工貿企業(yè)安全生產培訓和考核工作。

二、決策依據(jù)

主要依據(jù)《安全生產法》《山東省安全生產條例》《生產經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第3號，2015年5月修訂）《山東省生產經(jīng)營單位安全生產主體責任規(guī)定》（省政府令第260號，2018年1月修訂）《安全培訓機構基本條件》（AQ/T 8011-2016）《山東省安全生產培訓質量控制規(guī)范》（DB37/T 1915-2020）和《山東省人民政府安全生產委員會關于規(guī)范和加強安全生產培訓考核工作的指導意見》（魯安發(fā)〔2022〕6號）山東省應急管理廳《關于規(guī)范和加強安全生產培訓考核工作的實施意見》（魯應急發(fā)〔2022〕6號）等法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關文件，制定本《通知》。

三、出臺目的

梳理研究安全生產培訓考核工作思路和措施，從全面落實企業(yè)安全生產培訓主體責任、健全完善安全生產培訓考核體系推動考培分離、探索“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”監(jiān)管模式、嚴格安全生產培訓監(jiān)督檢查和責任追究等方面制定了具體措施，進一步加強和規(guī)范安全生產培訓和考核工作。

四、重要舉措

從全面落實企業(yè)安全生產培訓主體責任等6個方面，細化為了22條。一是突出企業(yè)全面落實安全生產培訓主體責任的重點。突出強調企業(yè)主要負責人負責組織制定本單位教育和培訓計劃并抓好組織實施；要求企業(yè)分專業(yè)、分層次、分類別、分崗位制定計劃和培訓，加強企業(yè)落實安全生產培訓主體責任的過程管理；推動企業(yè)安全生產內訓師隊伍和建立實訓場地等，全面提高企業(yè)落實安全生產培訓主體責任的針對性、實效性和可操作性。二是規(guī)范提升安全生產培訓從業(yè)單位從業(yè)行為和培訓質量。規(guī)范辦學基本條件標準，實施信息化管理進行公開公示；要求采取實物培訓，加強特種作業(yè)人員實操培訓；加強事中事后監(jiān)督檢查，嚴格培訓質量過程控制；實行信息登記公告管理制度。三是健全完善安全生產培訓考核體系建設。實行異地監(jiān)考和考評，促使公平公正把好考試考核關；規(guī)范考試工作流程，提升工作效率，減少群眾跑腿。四是加快推進安全生產培訓信息化建設。建立健全安全生產網(wǎng)絡培訓“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”機制、健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+考核”平臺、創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，確保所有考試場次、考試區(qū)域、考試人員全部納入實時在線監(jiān)控、全程遠程巡考。五是加強安全生產培訓監(jiān)管。通過開發(fā)教材、題庫，建立培訓專家?guī)?、事故案例庫等，全面加強安全生產培訓基礎保障能力建設；加強執(zhí)法檢查和事中事后監(jiān)管等，引導規(guī)范安全生產培訓市場秩序。六是嚴格安全生產培訓監(jiān)管執(zhí)法和責任追究。將企業(yè)落實法定安全生產培訓主體責任、安全生產培訓從業(yè)單位落實培訓基本要求等情況納入監(jiān)督檢查內容，加大執(zhí)法力度，嚴肅責任追究。

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