根據(jù)省減災(zāi)委員會《關(guān)于印發(fā)山東省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025年）的通知》（魯減發(fā)〔2021〕4號）要求及我市防災(zāi)減災(zāi)工作需要，市減災(zāi)委辦公室（市應(yīng)急局）牽頭編制了《濱州市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就《規(guī)劃》解讀如下：
一、政策背景及編制過程
“十四五”時期，是推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)更高水平富強濱州的關(guān)鍵時期，我市受地域條件影響，洪澇、干旱、風雹、臺風、低溫冷凍、生物災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等各類自然災(zāi)害發(fā)生頻率增加，極端天氣氣候事件增多，多災(zāi)種集聚和災(zāi)害鏈特征日益突出，災(zāi)害風險的系統(tǒng)性、復(fù)雜性持續(xù)加劇，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。根據(jù)省減災(zāi)委員會《關(guān)于印發(fā)山東省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025年）的通知》（魯減發(fā)〔2021〕4號）要求及我市防災(zāi)減災(zāi)工作需要，亟需編制全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標、主要任務(wù)、重點工程、保障措施等內(nèi)容，進一步提升我市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
3月份市減災(zāi)委辦公室（市應(yīng)急局）啟動《規(guī)劃》編制工作，成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開編制工作專題會議。4月底確定結(jié)構(gòu)框架，形成《規(guī)劃》初稿。5月底形成《規(guī)劃》評審稿。6月份征求意見并通過專家評審。6月24日正式印發(fā)實施。
二、決策依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025年）》《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《山東省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025年）》《濱州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《山東省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025年）》等有關(guān)文件精神，結(jié)合濱州實際制定本規(guī)劃。
三、出臺目的
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，進一步提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警與風險防范能力，強化城鄉(xiāng)工程防災(zāi)減災(zāi)能力和基層綜合減災(zāi)能力，持續(xù)增強應(yīng)急保障能力，提升防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育水平，增強全社會防災(zāi)減災(zāi)意識，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)濱州市防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為更高水平富強濱州建設(shè)提供安全保障。
四、重要舉措
《規(guī)劃》提出了“十四五”時期防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)7大重點任務(wù)和13項重點工程，努力構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對各災(zāi)種、有效覆蓋各環(huán)節(jié)、綜合協(xié)調(diào)各方面的全方位全過程多層次的自然災(zāi)害防治體系。
通過現(xiàn)狀與形勢分析，全面梳理“十三五”時期我市綜合防災(zāi)減災(zāi)工作取得成效，深入分析“十四五”時期面臨的挑戰(zhàn)和機遇，明確了“十四五”時期防災(zāi)減災(zāi)的總體目標和分類目標，到2025年，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體制機制更加順暢高效，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警與風險防范能力顯著提升，災(zāi)害損失穩(wěn)步下降。
《規(guī)劃》明確在“十四五”時期，逐步完成健全災(zāi)害管理體制機制、健全制度預(yù)案體系、提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平、提升災(zāi)害綜合防治能力、加強災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)、持續(xù)強化基層基礎(chǔ)能力建設(shè)、強化人才科技支撐等七項重點任務(wù)。進一步將重點工程項目化、實體化，以自然災(zāi)害風險調(diào)查和重點隱患排查、生態(tài)保護修復(fù)、海岸帶保護修復(fù)、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、防汛抗旱水利提升、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化、森林草原防滅火能力提升、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣教、城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所建設(shè)、應(yīng)急物資保障點建設(shè)、基層應(yīng)急救援站建設(shè)等13個重點建設(shè)項目為載體，全面落實防災(zāi)減災(zāi)“十四五”重點任務(wù)。同時，從組織實施、政策扶持、資金保障、督導(dǎo)落實等4個方面提出具體措施，確保《規(guī)劃》落地。
