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企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)怎樣才算“合法合規(guī)”?

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發(fā)表時間:2022-08-09 17:57

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安全教育培訓(xùn),是安全生產(chǎn)至關(guān)重要的一環(huán),也是從源頭上預(yù)防和減少事故的關(guān)鍵有效措施;企業(yè)對安全培訓(xùn)工作的重視程度,往往直接影響著一個企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。然而一些企業(yè)安全培訓(xùn)流于表面、走過場、弄虛作假等問題嚴(yán)重,成為安全管理的一大痛點。由于安全培訓(xùn)不到位造成重大隱患,最終直接或間接釀成事故的案例,更是不在少數(shù)。

近年,有關(guān)部門對安全培訓(xùn)合規(guī)合法問題高度重視,以全國上下嚴(yán)抓安全、重典治亂的決心,堅決整頓行業(yè)安全培訓(xùn)亂象,狠抓生產(chǎn)經(jīng)營單位安全教育培訓(xùn)合法合規(guī)工作落實:

2021年9月,新《安全生產(chǎn)法》正式施行,對“安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位的違法違規(guī)行為加強了懲處力度同年11月,為進一步加強和規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理,應(yīng)急管理部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治工作的通知》,決定于2021年11月至2022年10月開展為期一年的安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治。
圖片
那么,企業(yè)在安全培訓(xùn)合規(guī)合法方面是否真的做到了主體責(zé)任落實到位?企業(yè)又該如何做好安全培訓(xùn)工作,切實做到履職盡責(zé)?我們將從以下四方面展開探討。

一、企業(yè)為什么難以有效開展安全培訓(xùn)工作?

1. 自身不具備安全培訓(xùn)條件

中小型企業(yè)安全管理人員不具備相關(guān)的專業(yè)能力,導(dǎo)致安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃缺失,沒有完善的企業(yè)安全培訓(xùn)工作制度。

2. 培訓(xùn)成本高

“工學(xué)矛盾”嚴(yán)重,外部培訓(xùn)機構(gòu)、講師收費高,難以獨立開發(fā)培訓(xùn)課件及內(nèi)容。

3. 缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化安全培訓(xùn)體系

企業(yè)生產(chǎn)種類多種多樣,員工崗位不同,各崗位安全培訓(xùn)需求不同,企業(yè)安全管理部門由于工學(xué)矛盾難以建立系統(tǒng)化、專業(yè)化的安全培訓(xùn)體系。

4. 培訓(xùn)檔案不完善

紙質(zhì)類安全教育和培訓(xùn)檔案記錄案頭工作量大、易丟失、管理困難。

5. 疫情防控常態(tài)化影響

疫情下,人員聚集感染事件頻發(fā),進行安全教育培訓(xùn)存在一定安全隱患,疫情防控要求減少人員聚集,讓培訓(xùn)工作難以開展。


二、企業(yè)開展安全培訓(xùn)時遇到的問題有哪些?

1. 安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃怎樣做符合要求,能按計劃要求落實到位?

2. 專職安全管理培訓(xùn)人員怎么低成本開展安全宣傳教育培訓(xùn)?
3. 在疫情常態(tài)化社會大背景下,如何解決企業(yè)“工學(xué)矛盾”問題,實現(xiàn)全員100%培訓(xùn)?
4. 如何有針對性地開展員工培訓(xùn),提升培訓(xùn)質(zhì)量和效果?
5. 如何實現(xiàn)培訓(xùn)實施省時省力、培訓(xùn)檔案完善合規(guī)合法,避免企業(yè)違法違規(guī)風(fēng)險?


三、安全培訓(xùn)合規(guī)合法有哪些要求?


培訓(xùn)要求

法律法規(guī)名稱

具體內(nèi)容

培訓(xùn)計劃要求

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第13號)

第二十一條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):

(三)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;

安全培訓(xùn)內(nèi)容要求

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第80號)

第七條   生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);

(二)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識;

(三)重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;

(四)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;

(五)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;

(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;

(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);

(二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識;

(三)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;

(四)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;

(五)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;

(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;

(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十二條   加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全培訓(xùn)教育。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進行安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。

第十四條 廠(礦)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

(一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識;

(二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律;

(三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);

(四)有關(guān)事故案例等。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠(礦)級安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。

第十五條   車間(工段、區(qū)、隊)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

(一) 工作環(huán)境及危險因素;

(二) 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;

(三) 所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn);

(四)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;

(五)安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護;

(六)本車間(工段、區(qū)、隊)安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;

(七)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項;

(八)有關(guān)事故案例;

(九)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十六條 班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

(一)崗位安全操作規(guī)程;

(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項;

(三)有關(guān)事故案例;

(四)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

培訓(xùn)學(xué)時要求

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第80號)

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時,每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。

第十三條   生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時,每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時

《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》(安委〔2012〕10號)

(九)嚴(yán)格落實企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度。礦山、危險物品等高危企業(yè)要對新職工進行至少72學(xué)時的安全培訓(xùn),建筑企業(yè)要對新職工進行至少32學(xué)時的安全培訓(xùn),每年進行至少20學(xué)時的再培訓(xùn);

非高危企業(yè)新職工上崗前要經(jīng)過至少24學(xué)時的安全培訓(xùn),每年進行至少8學(xué)時的再培訓(xùn)。

培訓(xùn)檔案要求

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第13號)

第二十八條第四款:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

法律責(zé)任

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第13號)

第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:

(三)未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的;

(四)未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;

(七)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格,上崗作業(yè)的。


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