濱州市應急管理局關于規(guī)范開展企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化建設定級工作的通知  濱應急發(fā)〔2022〕26號

濱州市應急管理局關于規(guī)范開展企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化建設定級工作的通知

濱應急發(fā)〔2022〕26號

各縣（市、區(qū)）應急管理局，濱州市應急局經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局、高新區(qū)應急管理中心、北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局，各有關單位：

為認真貫徹落實《應急管理部關于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法〉的通知》（應急〔2021〕83號，以下簡稱《定級辦法》）《省應急管理廳關于實施〈企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法〉的通知》（魯應急發(fā)〔2022〕5號，以下簡稱《實施通知》），進一步規(guī)范和促進全市企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設（以下簡稱標準化），結合我市實際，制定本辦法。

一、定級范圍

全市非煤礦山、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹、石油開采（不含海洋石油）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)要按照《定級辦法》、《實施通知》和本通知要求開展標準化定級工作。工貿(mào)行業(yè)具體范圍根據(jù)應急管理部辦公廳《關于修訂<冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標準（試行）>的通知》（應急廳〔2019〕17號）規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、定級組織

（一）定級部門。按照企業(yè)標準化定級分級負責規(guī)定，市、縣兩級應急管理部門分別為本行政區(qū)域內(nèi)三級和工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)定級部門，安全生產(chǎn)基礎科、危險化學品安全監(jiān)督管理辦公室根據(jù)各自職能為三級定級責任科室。工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)標準化達標等級曾被定為小微及以上等級且有效運行3年以上的也可以申請三級定級。其他新設立企業(yè)，標準化有效運行1年方可申請三級定級。

（二）組織單位。市應急管理局根據(jù)實際情況和工作需要，確定一家從事安全生產(chǎn)相關工作的單位作為企業(yè)三級標準化定級組織單位（以下簡稱組織單位），負責受理和審核企業(yè)自評報告、監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質(zhì)量等具體工作。

（三）現(xiàn)場評審。市應急管理局通過政府購買服務的方式委托從事安全生產(chǎn)相關工作的單位負責三級標準化的現(xiàn)場評審（以下簡稱評審單位）。

（四）評審費用。標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用，由各級應急管理部門列入安全生產(chǎn)經(jīng)費預算予以保障。

三、定級程序

（一）規(guī)范評審程序。標準化定級按照自評、申請、受理、評審、公示、公告的程序進行。積極應用標準化信息化系統(tǒng)，做到網(wǎng)上申報、受理及動態(tài)管理。在目前標準化信息化系統(tǒng)未上線情況下，申報企業(yè)暫時將申報材料發(fā)送至組織單位郵箱。

1.自評。企業(yè)應當自主開展標準化建設，成立由其主要負責人任組長、有員工代表參加的工作組，按照生產(chǎn)流程和風險情況，對照所屬行業(yè)標準化定級標準，將本企業(yè)標準和規(guī)范融入安全生產(chǎn)管理體系，做到全員參與，實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。每年至少開展一次自評工作，并形成書面自評報告，在企業(yè)內(nèi)部公示不少于10個工作日，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進安全績效。

2.申請。申請三級標準化定級的企業(yè)，將自評報告及相關材料報送縣（市、區(qū)）應急管理部門進行審核，審核同意后出具書面意見。企業(yè)向組織單位提交自評報告及相關材料、縣（市、區(qū)）書面意見，并對其真實性負責。

申請定級的企業(yè)應當由其主要負責人承諾符合以下條件：

（1）依法應當具備的證照齊全有效；

（2）依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

（3）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗；

（4）申請三級定級的企業(yè)申請之日前2年內(nèi)，未發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故，統(tǒng)計分析事故起數(shù)、千人重傷率、傷害嚴重率等逐年下降或者持平（《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）、《事故傷害損失工作日標準》（GB/T15499）），且申請三級定級之日前1年內(nèi)，未發(fā)生過總計3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（5）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；

（6）未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單；

（7）前次申請定級被告知未通過之日起滿1年；

（8）被撤銷標準化等級之日起滿1年；

（9）全面開展隱患排查治理,發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在承諾不實的,定級相關工作即行終止，3年內(nèi)不再受理該企業(yè)標準化定級申請。

組織單位收到企業(yè)自評報告后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（1）自評報告內(nèi)容存在錯誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在5個工作日內(nèi)一次書面告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到自評報告之日起即為受理。

（2）自評報告內(nèi)容齊全、符合規(guī)定形式，或者企業(yè)按照要求補正全部內(nèi)容后，對自評報告逐項進行審核。對符合申請條件的，將審核意見和企業(yè)自評報告按監(jiān)管行業(yè)類別一并報送定級責任科室，并書面告知企業(yè)；對不符合的，書面告知企業(yè)并說明理由。

審核、報送和告知工作應當在10個工作日內(nèi)完成。

3.評審。定級責任科室對組織單位報送的審核意見和企業(yè)自評報告進行確認后，由組織單位通知評審單位成立現(xiàn)場評審組，在20個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審，將現(xiàn)場評審情況及不符合項等形成現(xiàn)場評審報告，初步確定企業(yè)是否達到擬申請的等級，并書面告知企業(yè)。

企業(yè)收到現(xiàn)場評審報告后,應當在20個工作日內(nèi)完成不符合項整改工作，并將整改情況報告現(xiàn)場評審組。特殊情況下，經(jīng)組織單位批準，整改期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過20個工作日。

現(xiàn)場評審組應當指導企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報告后10個工作日內(nèi)采取書面檢查或者現(xiàn)場復核的方式，確認整改是否合格，書面告知企業(yè)，并由評審單位書面告知組織單位。

企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，視為整改不合格。

4.公示。組織單位將確認整改合格、符合相應定級標準的企業(yè)名單報送定級責任科室；定級責任科室確認后，在市應急局官網(wǎng)上向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于7個工作日。

公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級標準以及其他相關要求問題反映的，定級責任科室應當組織核實。

5.公告。對公示無異議或者經(jīng)核實不存在所反映問題的企業(yè)，定級責任科室予以公告，并抄送市工業(yè)和信息化、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應銀行保險和證券監(jiān)督管理機構。

對未予公告的企業(yè)，由定級責任科室書面告知其未通過定級，并說明理由。

（二）嚴格創(chuàng)建條件。企業(yè)應當自主開展標準化建設，做到全員參與。企業(yè)創(chuàng)建不得委托第三方機構包辦，創(chuàng)建初期確需技術支持的，可聘請安全生產(chǎn)技術服務機構或?qū)＜覟槠髽I(yè)提供咨詢和培訓服務。

（三）嚴把評審質(zhì)量。現(xiàn)場評審應選擇符合專業(yè)要求的評審專家和評審員組成現(xiàn)場評審組，其中，三級定級現(xiàn)場評審專家一般不得少于3人，評審員一般不得少于1人?，F(xiàn)場評審時間大型企業(yè)一般不得少于2日，中型企業(yè)一般不得少于1.5日，其他企業(yè)一般不得少于1日（大、中、其他企業(yè)按照《國家統(tǒng)計局關于印發(fā)〈統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)〉的通知》劃分）。評審過程應將雙重預防體系建設評估與標準化定級有效結合。《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）評分細則正式出臺前，有關評分細則中職業(yè)健康方面內(nèi)容按缺項處理。

評審人員須符合省應急廳《實施通知》中對評審專家和評審員的有關要求。

1.評審專家應符合以下條件：

（1）《山東省應急管理專家遴選實施辦法》（省應急辦發(fā)〔2021〕3號）中第四條第一款、第四款的要求；

（2）參加過省級以上安全生產(chǎn)標準化相關培訓；

（3）不得同時在3個或以上安全生產(chǎn)技術服務機構擔任評審工作；

（4）評審專家應具備的其他條件。

2.評審員應符合以下條件：

（1）具有國家承認與評審范圍相關專業(yè)的大學及以上學歷，且從事安全生產(chǎn)工作滿2年；

（2）具有工程類中級及以上職稱資格；

（3）參加過省級以上安全生產(chǎn)標準化相關培訓，且不得同時在2個或以上安全生產(chǎn)技術服務機構任職；

（4）評審員應具備的其他條件。

（四）嚴格評審周期。企業(yè)標準化等級有效期為3年。已經(jīng)取得標準化等級的企業(yè)，可以在有效期屆滿前3個月再次按照規(guī)定要求的程序申請定級。

四、保障措施

（一）嚴格評審過程控制。定級部門應加強對組織單位、評審單位和從事安全生產(chǎn)標準化相關工作的單位及評審人員的監(jiān)督管理，定級部門或組織單位可派員監(jiān)督現(xiàn)場評審工作，發(fā)現(xiàn)存在審核把關不嚴、現(xiàn)場評審結論失實、第三方機構代辦、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問題的，約談有關單位主要負責人；組織單位、評審單位及評審人員一年內(nèi)不得參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢相關工作，發(fā)現(xiàn)組織單位、評審單位及評審人員參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢相關工作，或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告等行為的，依程序上報定級部門取消有關單位和人員資格，三年內(nèi)不再使用，依法依規(guī)嚴肅處理。

（二）堅持動態(tài)管理。在日常監(jiān)管執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)存在《定級辦法》第十一條情形的企業(yè)，應當立即告知并由原定級部門按照要求公告撤銷其等級并采取相關措施，同時抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應銀行保險和證券監(jiān)督管理機構。組織單位應對標準化企業(yè)的持續(xù)運行情況進行抽查，每個取證周期至少抽查一次，保證標準化管理體系有效運行。

（三）完善激勵機制。應急管理部門要按照《定級辦法》第十二條要求，積極協(xié)調(diào)有關部門采取有效激勵措施，不斷完善激勵機制，從安責險優(yōu)惠、工傷保險費率下浮、優(yōu)先提供信貸、優(yōu)先評先評優(yōu)等方面引導和鼓勵企業(yè)開展定級工作。同時將標準化建設情況作為分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，對不同等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管。停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時，按照標準化等級由高到低優(yōu)先進行復產(chǎn)驗收。

（四）本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）應急管理部門結合各自實際研究制定工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化定級辦法并組織實施。

附件：1.應急管理部《關于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法〉的通知》(應急〔2021〕83號)

2.省應急廳《關于實施<企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法>的通知》(魯應急發(fā)〔2022〕5號)

3.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評報告

4.企業(yè)主要負責人承諾書

5.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場評審報告

                         濱州市應急管理局

                          2022年7月25日

• 《關于規(guī)范開展企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化建設定級工作的通知》的政策解讀

• 附件下載：
  

附件1：應急管理部關于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化定級辦法》的通知（應急〔2021〕83號）.pdf

附件2：關于實施《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法》的通知.pdf