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關(guān)于印發(fā)《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知

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發(fā)表時間:2023-06-16 12:23
  • 文  號:魯應(yīng)急發(fā)〔2023〕5號

  • 成文日期:2023-06-16

  • 文件編號:SDPR-2023-0370001

  • 發(fā)布日期:2023-06-16

  • 有 效 性 :有效

  • 標(biāo)  題:關(guān)于印發(fā)《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知

省政府安委會各成員單位,各市人民政府安委會,各縣(市、區(qū))人民政府安委會,各有關(guān)企業(yè)(單位):

《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室???山東省應(yīng)急管理廳

2023年6月16日


山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

?

第一章??總???則

第一條??為規(guī)范全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作,切實提高應(yīng)急處置能力,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本管理辦法。

第二條??本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)編制、評審、公布、備案、培訓(xùn)、演練、評估、修訂、實施及監(jiān)督管理工作,適用本辦法。

第三條??縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作??h級以上人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(以下簡稱其他有關(guān)部門)在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第四條??應(yīng)急預(yù)案的管理實行屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理、服務(wù)救援的原則。

應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則,以應(yīng)急處置為核心,明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。

第五條??應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進行評審或者論證,評審或論證應(yīng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

組織開展應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證,應(yīng)結(jié)合風(fēng)險分析、應(yīng)急資源情況等,認(rèn)真核實預(yù)案與現(xiàn)場實際是否相符。

第六條??應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)建立定期評估制度,并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。生產(chǎn)經(jīng)營單位參照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評估指南》(AQ/T 9011-2019),對預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性進行分析,實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗的人員參加,必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施,但須有本單位相關(guān)工作經(jīng)驗的人員參加。

第二章??政府和部門應(yīng)急預(yù)案管理

第七條??縣級以上人民政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險辨識評估、案例研究、應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,依法依規(guī)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

縣級以上人民政府為應(yīng)對某一種或不同類型生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門職責(zé),制定應(yīng)對本部門(行業(yè)、領(lǐng)域)生產(chǎn)安全事故的部門應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合實際,明確信息報告、響應(yīng)分級、組織指揮、運行機制、應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第八條??縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及其他部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門的意見。

第九條??縣級以上人民政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審定后,應(yīng)依法向社會公布。

縣級以上人民政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)經(jīng)本級人民政府審批后印發(fā)實施,部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門有關(guān)會議審定,以部門名義印發(fā)實施。

第十條??縣級以上人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

縣級以上人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定的專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)自公布之日起20個工作日內(nèi),報送上一級人民政府應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門備案。

縣級以上人民政府有關(guān)部門制定的部門應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)自公布之日起20個工作日內(nèi),報送本級人民政府備案,徑送本級人民政府應(yīng)急管理部門。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

第十一條??縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識,提高社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。

縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)、本行業(yè)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

第十二條??縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)每年至少組織1次專項應(yīng)急預(yù)案演練,提高本地區(qū)、本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

演練結(jié)束后,演練組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)演練記錄、演練總結(jié)報告、應(yīng)急預(yù)案等材料,對演練進行全面評估,并形成演練評估報告。評估報告可對應(yīng)急演練準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、資源調(diào)用、應(yīng)急處置等內(nèi)容進行簡要總結(jié)分析。

第十三條??縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)每3年至少進行1次應(yīng)急預(yù)案評估。

第十四條??縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔:

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的;

(六)應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的,修訂工作應(yīng)當(dāng)參照應(yīng)急預(yù)案編制程序進行,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

第三章??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案管理

第十五條??生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實施本單位應(yīng)急預(yù)案,并對應(yīng)急預(yù)案的真實性、實用性負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員按照職責(zé)分工落實本單位應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點,建立健全本單位的應(yīng)急預(yù)案體系。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點,并與相關(guān)預(yù)案保持銜接。

第十六條 ?應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合以下條件:

(一)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T 29639-2020),組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作;

(二)應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組,由本單位主要負(fù)責(zé)人任組長,吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員,以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加;

(三)編制應(yīng)急預(yù)案前,應(yīng)當(dāng)進行事故風(fēng)險辨識、評估和應(yīng)急資源調(diào)查;

第十七條??應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)本單位的安全生產(chǎn)實際情況和危險性分析情況;

(三)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實措施;

(四)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(五)有明確的應(yīng)急保障措施,滿足本單位的應(yīng)急工作需要;

(六)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整,應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確,與其他應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容可相互銜接;

(七)根據(jù)實際需要,征求相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、公民、法人或者其他組織的意見。

第十八條??生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的,應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

對于某一種或不同類型的事故風(fēng)險,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案,或?qū)m棏?yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接,且包含向上級應(yīng)急管理機構(gòu)報告的信息、應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等。附件信息發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)及時更新,確保準(zhǔn)確有效。

第十九條??礦山、金屬冶煉、道路運輸、城市軌道交通運營、建筑施工單位,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量(參照《危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)(2013版)》,下同)的單位等高危生產(chǎn)經(jīng)營單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位(以下簡稱高危和人員密集生產(chǎn)經(jīng)營單位)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案?,F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。

事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位(含粉塵涉爆、涉氨制冷企業(yè)),可以只編制現(xiàn)場處置方案。

第二十條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,針對工作場所、崗位的特點,編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施,以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式,便于從業(yè)人員攜帶或查閱。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序,結(jié)合實際組織相關(guān)部門和人員,模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對過程,逐步分析討論形成記錄檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性,并進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

第二十一條??礦山、金屬冶煉和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施的,下同)、儲存、運輸企業(yè),以及使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模(含)以上(企業(yè)分類和規(guī)模劃分執(zhí)行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754-2017)和國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微企業(yè)劃分辦法(2017)》,下同)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審,并形成書面評審紀(jì)要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身需要,對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。

第二十二條??參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員,應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家,且應(yīng)熟悉所評審企業(yè)行業(yè)特點。參加評審的專家人數(shù)不少于3人,并對評審結(jié)論負(fù)責(zé)。

評審書面紀(jì)要應(yīng)包括評審時間、地點、參會單位和人員;應(yīng)急預(yù)案編制說明;評審專家書面評審意見(簽名)及評審結(jié)論、評審專家相關(guān)資料等,并應(yīng)附評審現(xiàn)場照片。

評審人員有以下情形,可能影響評審公正的,應(yīng)當(dāng)回避:

(一)與所評審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的;

(二)參與編制所評審應(yīng)急預(yù)案的或與所評審應(yīng)急預(yù)案的編制人員同屬一個工作單位的;

(三)有可能影響評審公正的其他情形的。

第二十三條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的論證,由本單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和員工等參加,必要時可聘請安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家參與,形成論證結(jié)論,并對論證結(jié)果負(fù)責(zé)。

論證意見應(yīng)包括對應(yīng)急預(yù)案的合理性、針對性及可操作性的論證結(jié)論(簽名)、論證人員相關(guān)資料,并應(yīng)附論證現(xiàn)場照片。

第二十四條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后,由編制工作小組根據(jù)評審(論證)意見修改(修訂),由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署后實施,向本單位從業(yè)人員公布,并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。

事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

高危和人員密集生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)依法向社會公布。

第二十五條??非煤礦山、金屬冶煉和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè),以及使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、粉塵涉爆、涉氨制冷、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè),應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照分級屬地原則,向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案。

煤礦、道路運輸(不含危險化學(xué)品運輸單位)、城市軌道交通運營、建筑施工單位,易燃易爆物品(煙花爆竹除外)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照分級屬地原則,向所屬行業(yè)、領(lǐng)域縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位屬于中央企業(yè)所屬二級單位或者省管企業(yè)總部的,其應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報省人民政府有關(guān)部門備案,并抄送省應(yīng)急管理部門;屬于中央企業(yè)所屬三級單位或者省管企業(yè)所屬二級單位的,其應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報所在地設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門備案,并抄送同級應(yīng)急管理部門;屬于中央企業(yè)所屬四級及以下單位或者省管企業(yè)所屬三級及以下單位的,其應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報縣級人民政府或有關(guān)部門備案,并抄送同級應(yīng)急管理部門;

油氣輸送管道運營單位的應(yīng)急預(yù)案,除按照本條第一款、第二款、第三款的規(guī)定備案外,還應(yīng)當(dāng)抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應(yīng)急管理部門。

海洋石油開采企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,除按照本條第一款、第二款、第三款的規(guī)定備案外,還應(yīng)當(dāng)抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應(yīng)急管理部門和海洋石油安全監(jiān)管機構(gòu)。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第二款、第三款的規(guī)定備案外,還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)。

第二十六條??生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應(yīng)急預(yù)案備案,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申報表(附件1);

(二)應(yīng)急預(yù)案評審意見書面紀(jì)要(論證)材料;

(三)應(yīng)急預(yù)案文本或電子文檔;

(四)風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果。

第二十七條??對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案的,在申請安全生產(chǎn)許可證時,可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》(附件2)?!渡a(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》如果遺失、破損等情況需要補辦,生產(chǎn)經(jīng)營單位到原備案部門申請補辦。

第二十八條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案有備案要求的,應(yīng)當(dāng)自公布之日起20個工作日內(nèi),在所屬行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)部門備案,抄送同級應(yīng)急管理部門的,應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)出具《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案抄送登記表》(附件3)。

受理備案登記的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進行核對,材料齊全的,應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;材料不齊全的,不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的,視為已經(jīng)備案。

第二十九條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃并組織實施。應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況,應(yīng)當(dāng)如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

第三十條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃,并對演練實施情況留檔。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)(《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》(AQ/T 9007-2019),組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。

高危和人員密集生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織1次綜合或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每2年對所有專項應(yīng)急預(yù)案至少組織1次演練,每半年對所有現(xiàn)場處置方案至少組織1次演練。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織1次綜合或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每3年對所有專項應(yīng)急預(yù)案至少組織1次演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練,每年對所有現(xiàn)場處置方案至少組織1次演練。

應(yīng)急預(yù)案演練對周圍人民群眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的,要提前進行公示告知。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)參照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》(AQ/T 9009-2015),對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第三十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度,高危和人員密集單位應(yīng)當(dāng)每2年至少進行1次應(yīng)急預(yù)案評估;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每3年至少進行1次應(yīng)急預(yù)案評估。

第三十二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔,修訂情形參照本辦法第十四條規(guī)定的內(nèi)容進行。

第三十三條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,落實應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資及裝備,建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案,并對應(yīng)急物資、裝備進行定期檢測和維護,使其處于適用狀態(tài)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng),組織有關(guān)力量進行救援,并按照事故報告相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案實施情況進行總結(jié)評估。

第四章??監(jiān)督管理

第三十四條??縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃,明確檢查的重點內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格按照計劃開展執(zhí)法檢查。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進行總結(jié),并于每年12月25日前報上一級人民政府有關(guān)部門和應(yīng)急管理部門。

第三十五條??對在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,縣級以上人民政府及有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表揚和獎勵。

對違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰或追究相關(guān)法律責(zé)任。

第五章??附??則

第三十六條?各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本辦法,制定具體貫徹落實措施或方案。

第三十七條??對各類功能區(qū)管理機構(gòu)(含開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)、旅游度假區(qū)等)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,參照本辦法中縣級以上人民政府有關(guān)要求執(zhí)行。

對儲存、使用易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的科研機構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所引用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、分類辦法等,以最新修訂發(fā)布的文件為準(zhǔn)。本規(guī)定自2023年7月31日起施行,有效期至2028年7月30日。



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