關(guān)于推行企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報獎勵制度的通知 魯安辦發(fā)〔2023〕11號

各市人民政府安委會，省有關(guān)部門、單位，中央駐魯和省屬企業(yè)：

為深入推進(jìn)企業(yè)事故隱患排查整治，充分調(diào)動企業(yè)員工參與事故隱患排查的主動性、積極性，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)“防火墻”，決定推行企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報獎勵制度，現(xiàn)通知如下：

一、建立企業(yè)內(nèi)部舉報獎勵制度

企業(yè)員工處于生產(chǎn)經(jīng)營活動的第一線，對身邊的事故隱患能在初始苗頭期間第一時間發(fā)現(xiàn)，舉報的事故隱患具有時效性強(qiáng)、內(nèi)容翔實準(zhǔn)確、經(jīng)整改最大程度避免事故發(fā)生等特點(diǎn)。各有關(guān)企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實際建立健全企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報獎勵制度，明確事故隱患舉報的問題情形和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對員工在崗位職責(zé)內(nèi)發(fā)現(xiàn)事故隱患向本企業(yè)報告經(jīng)查實后予以獎勵，對員工在崗位職責(zé)外發(fā)現(xiàn)事故隱患向本企業(yè)舉報經(jīng)查實后提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。因員工舉報的事故隱患直接避免了傷亡事故發(fā)生或重大財產(chǎn)損失的，企業(yè)要給予員工特殊獎勵。企業(yè)要對舉報的各類事故隱患做好記錄，認(rèn)真排查整治，及時兌現(xiàn)獎勵，形成舉報獎勵臺賬。在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)事故隱患的查找、舉報、排查、整改、獎勵等各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，并定期公示和宣傳。通過制度的推行，確保企業(yè)對事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除，從源頭上防范和杜絕事故發(fā)生，助力安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

二、制度具體要求

（一）制度適用范圍。各級各有關(guān)部門要在本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域選取重點(diǎn)企業(yè)，建立推進(jìn)企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報獎勵制度。礦山、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷、城鎮(zhèn)燃?xì)?、重點(diǎn)消防安全、危險化學(xué)品生產(chǎn)及帶儲存經(jīng)營、煙花爆竹批發(fā)、民用爆炸物品生產(chǎn)單位和其他行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)要做到全覆蓋。

（二）制度具體內(nèi)容。各有關(guān)企業(yè)要明確受理內(nèi)部舉報的機(jī)構(gòu)或人員并公示本企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其安全生產(chǎn)管理人員的名單；要明確事故隱患內(nèi)部舉報工作流程，并根據(jù)企業(yè)實際靈活采用電話、微信、郵箱、app、書信、公告牌等多種舉報受理方式并對內(nèi)公布；要明確獎勵標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)員工舉報的事故隱患嚴(yán)重程度分檔給予獎勵，并明確適用提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)的情形；要明確舉報的事故隱患排查整改措施和程序，確保員工舉報的事故隱患第一時間啟動排查，第一時間組織整改，避免整改不及時導(dǎo)致事故發(fā)生。

（三）制度資金保障。各有關(guān)企業(yè)要設(shè)立事故隱患內(nèi)部舉報獎勵資金，用于保障員工內(nèi)部舉報事故隱患的獎勵支出，納入企業(yè)安全生產(chǎn)資金保障范疇。對符合企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用范圍的，按《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的規(guī)定，在成本中據(jù)實列支。

（四）制度運(yùn)行臺賬。各有關(guān)企業(yè)要建立事故隱患內(nèi)部舉報獎勵運(yùn)行臺賬，如實記錄員工內(nèi)部舉報事故隱患的時間、具體部位或場所、具體情形和排查、整改及舉報獎勵情況。獎勵資金領(lǐng)取情況由舉報的員工簽字確認(rèn)。

（五）制度落實公示。各有關(guān)企業(yè)要對事故隱患內(nèi)部舉報獎勵落實情況進(jìn)行公示，每季度在企業(yè)網(wǎng)站、辦公場所公示欄、電子顯示屏等醒目位置公布事故隱患內(nèi)部舉報獎勵情況，同時對通過內(nèi)部舉報直接避免了傷亡事故發(fā)生或重大財產(chǎn)損失的從業(yè)人員予以公示表揚(yáng)。

（六）制度培訓(xùn)考核。各有關(guān)企業(yè)要將事故隱患內(nèi)部舉報獎勵制度納入全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證各崗位員工熟悉內(nèi)部舉報獎勵制度。同時將事故隱患內(nèi)部舉報獎勵工作納入全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并加強(qiáng)落實情況的監(jiān)督考核。

三、工作要求

（一）迅速部署落地。推進(jìn)企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報獎勵工作是貫徹落實國家十五條硬措施和我省“八抓20條”創(chuàng)新措施的具體體現(xiàn)，也是落實重大事故隱患專項排查整治行動的重要舉措。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識該項工作的重要意義，周密部署、強(qiáng)化措施，細(xì)化工作方案，明確時間表、路線圖和責(zé)任人員，迅速推動該項工作的順利開展和落地生根。各有關(guān)企業(yè)要盡快建立內(nèi)部舉報獎勵制度，認(rèn)真研究落實本行業(yè)本領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，對員工舉報的事故隱患，屬實的要立即整改，難以立即整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)內(nèi)部舉報獎勵制度要按照所屬行業(yè)領(lǐng)域和監(jiān)管層級，報送有關(guān)部門備案。

（二）強(qiáng)化宣傳普及。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報獎勵工作的廣泛宣傳，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，利用張貼海報、展板、發(fā)放宣傳冊和微博、微信、客戶端“兩微一端”等日常宣傳形式，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)齊魯行”等主題活動，及時宣傳企業(yè)典型經(jīng)驗做法，定期公布相關(guān)案例，提升企業(yè)及社會公眾知曉覆蓋面。各有關(guān)企業(yè)要強(qiáng)化事故隱患內(nèi)部舉報獎勵制度的宣傳教育，利用三級教育培訓(xùn)、開工第一課、晨會等形式，宣傳普及到每一個車間、班組和員工，深入開展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動，提高員工主動查找和舉報事故隱患的積極性，營造“人人都是安全員、處處都是安全崗”的濃厚氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級各有關(guān)部門要結(jié)合“重大事故隱患專項排查整治行動”“打非治違”“安全生產(chǎn)大檢查”“明查暗訪”等工作，將企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報獎勵的制度制定、資金保障、臺賬建立等情況一并納入檢查內(nèi)容，并作為企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)、教育培訓(xùn)方面監(jiān)督檢查重點(diǎn)，對走過場、搞形式、落實不到位的企業(yè)要及時督促整改。各級各有關(guān)部門對于企業(yè)內(nèi)部舉報的事故隱患，正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰；對企業(yè)員工內(nèi)部舉報的事故隱患排查整治不力，導(dǎo)致事故隱患依然存在甚至發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實行“一案雙罰”。

（四）建立內(nèi)外銜接機(jī)制。各級各有關(guān)部門在推行企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報獎勵制度的同時，要繼續(xù)強(qiáng)化有獎舉報“吹哨人”制度，做好對內(nèi)舉報和對外舉報兩項制度的有機(jī)銜接。企業(yè)員工在崗位職責(zé)內(nèi)發(fā)現(xiàn)事故隱患向本企業(yè)報告，本企業(yè)未及時處理的，有權(quán)向有關(guān)部門舉報；企業(yè)員工在崗位職責(zé)外發(fā)現(xiàn)本企業(yè)事故隱患的，有權(quán)向本企業(yè)舉報或直接向有關(guān)部門舉報。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》《關(guān)于推行安全生產(chǎn)有獎舉報“吹哨人”制度的意見》等規(guī)定，接到企業(yè)員工舉報后，經(jīng)核查屬實的，獎勵金額在社會公眾舉報獎勵的基礎(chǔ)上上浮20%（最高不超過50萬元），保障企業(yè)員工的合法舉報權(quán)益。

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山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2023年7月7日

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