工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準

工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準

（2021年版）

（征求意見稿）

本判定標準適用于判定冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（以下統(tǒng)稱工貿(mào)行業(yè)）的重大生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱重大事故隱患），危險化學(xué)品、消防（火災(zāi)）、特種設(shè)備等有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)χ卮笫鹿孰[患判定標準另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患分為專項類重大事故隱患和行業(yè)類重大事故隱患，專項類重大事故隱患適用于相關(guān)工貿(mào)行業(yè)，行業(yè)類重大事故隱患僅適用于對應(yīng)的行業(yè)。

一、專項類重大事故隱患

（一）存在粉塵爆炸危險的行業(yè)領(lǐng)域（共10條）。

1.粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建（構(gòu)）筑物內(nèi)，或其內(nèi)部設(shè)有員工宿舍、會議室、休息室等場所。

2.不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互連互通。

3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采取泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施。

4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式；其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時，未規(guī)范采取火花探測消除等防范點燃源措施。

5.除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或采用巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。

6.鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣泄灰裝置，或未及時清卸灰倉內(nèi)的積灰。

7.粉塵爆炸危險場所的立筒倉、收塵倉、除塵器內(nèi)部等20區(qū)未采用符合要求的防爆型電氣設(shè)備。

8.粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機械火花的工藝，未規(guī)范采取雜物去除或火花探測消除等防范點燃源措施。

9.未規(guī)范制定粉塵清理制度，未及時規(guī)范清理作業(yè)現(xiàn)場和相關(guān)設(shè)備設(shè)施積塵。

10.鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等場所未采取防水防潮、通風(fēng)、氫氣濃度監(jiān)測等防火防爆措施。

（二）使用液氨制冷的行業(yè)領(lǐng)域（共2條）。

1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷。

2.快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過9人。

（三）存在有限空間作業(yè)的行業(yè)領(lǐng)域（共4條）。

1.未對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施，并建立有限空間管理臺賬。

2.未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標志。

3.未制定有限空間作業(yè)方案或方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)。

4.未根據(jù)有限空間存在的危險有害因素為作業(yè)人員提供符合要求的檢測報警儀器、呼吸防護用品、全身式安全帶等勞動防護用品。

（四）采用深井鑄造工藝的鋁加工行業(yè)領(lǐng)域（共7條）。

1.固定式熔煉爐鋁水出口未設(shè)置機械或自動鎖緊裝置。固定式、傾動式熔煉爐的鋁水出口與流槽、流槽與鑄造模盤兩處接口位置，未配置液位監(jiān)測和聯(lián)鎖報警裝置。

2.配置的液位傳感器未與鋁水流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥聯(lián)鎖。傾動式熔煉爐在緊急狀態(tài)下不能自動復(fù)位。

3.放置入爐原材料的地面潮濕，熔煉爐、保溫爐及鑄造等作業(yè)場所存在非生產(chǎn)性積水或放置易燃易爆物品。

4.深井鑄造結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)未配置進出水溫度、進水壓力、進水流量監(jiān)測報警裝置；監(jiān)測報警裝置未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥聯(lián)鎖，未與傾動式熔煉爐控制系統(tǒng)聯(lián)鎖。冷卻水系統(tǒng)未設(shè)置應(yīng)急水源；應(yīng)急水源管道未并聯(lián)安裝2個控制閥，或缺少常閉電磁閥（自動控制閥）。

5.鋁水鑄造流程未規(guī)范設(shè)置緊急排放或應(yīng)急儲存設(shè)施。

6.鋼絲卷揚系統(tǒng)未設(shè)置不間斷應(yīng)急電源；引錠盤托架鋼絲繩未定期檢查和更換。

7.鑄造車間現(xiàn)場未嚴格控制人數(shù)，未控制非生產(chǎn)人員進入。

二、行業(yè)類重大事故隱患

（一）冶金行業(yè)（共16條）。

1.會議室、操作室、活動室、休息室、更衣室、交接班室和鋼（鐵）水罐冷熱修工位等場所設(shè)置在鐵水、鋼水和液渣吊運影響范圍內(nèi)。

2.煉鋼廠在吊運鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機；煉鐵廠鑄鐵車間吊運鐵水、液渣起重機不符合吊運熔融金屬起重機的相關(guān)要求。吊運熔融金屬起重機龍門鉤橫梁焊縫和銷軸未按要求定期進行探傷檢測；吊鉤、板鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件未定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時整改。

3.盛裝鐵水、鋼水和液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按要求定期進行探傷檢測，耳軸磨損嚴重仍在使用。

4.冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，或放置易燃易爆物品。連鑄、模鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐、溢流槽、漏鋼回轉(zhuǎn)溜槽、中間罐漏鋼坑等熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施，或緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施未處于良好的備用狀態(tài)。

5.爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅、煤氣泄漏及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用或采用外部噴淋冷卻方式維持使用。

6.高爐爐頂工作壓力超設(shè)計最大值，正常生產(chǎn)期間爐頂放散閥未處于自動聯(lián)鎖狀態(tài)；未設(shè)置爐缸水系統(tǒng)熱負荷檢測系統(tǒng)和爐缸侵蝕模型，爐底爐缸連續(xù)測溫點的有效性無法確保侵蝕模型準確、正常運行。

7.煉鋼爐氧槍等設(shè)備的水冷元件未規(guī)范設(shè)置出水溫度、進出水流量差監(jiān)測報警裝置，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖。

8.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；煤氣爆炸危險環(huán)境1區(qū)未采用符合要求的防爆型電氣設(shè)備。

9.煤氣區(qū)域有人值守的控制室、操作室和休息室等人員較集中的場所，以及可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，未設(shè)置固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置。

10.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)置吹掃、放散和可靠隔斷裝置；煤氣設(shè)施的吹掃介質(zhì)管道，在使用后未斷開或未堵盲板。

11.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠隔斷裝置；進入車間前的煤氣管道，未設(shè)置隔斷裝置。

12.使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置，未設(shè)置防止回火的緊急自動切斷裝置；煤氣（天然氣）點火作業(yè)程序不符合標準要求。

13.煤氣U/V型水封和濕式冷凝水排水器水封的有效高度不符合標準要求；煤氣排水器違規(guī)共用。

14.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)，未建立煤氣防護站（組），未配備必要的煤氣防護人員及防護設(shè)備。

15.空分裝置在液氧中碳氫化合物總含量超標的情況下運行；空分裝置冷箱內(nèi)嚴重泄漏。

16.燒結(jié)礦運輸皮帶輸送礦料溫度超過120℃。

（二）有色行業(yè)（共12條）。

1.吊運熔融有色金屬及液渣的起重機不符合吊運熔融金屬起重機的相關(guān)要求；橫梁焊縫和銷軸未按要求定期進行探傷檢測；吊鉤、板鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件未定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時整改。

2.會議室、操作室、活動室、休息室、更衣室、交接班室等場所設(shè)置在熔融有色金屬及液渣吊運影響范圍內(nèi)。

3.盛裝熔融有色金屬及液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按要求定期進行探傷檢測。

4.熔融有色金屬冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，或放置易燃易爆物品。

5.熔融有色金屬鑄造、澆鑄流程未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施，或緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施未處于良好的備用狀態(tài)。

6.采用水冷方式冷卻的熔融有色金屬冶煉爐窯、鑄造機、加熱爐及水冷元件，未設(shè)置應(yīng)急水源。

7.冶煉爐窯的閉路循環(huán)水冷元件未設(shè)置出水溫度、進出水流量差監(jiān)測報警裝置；開路水冷元件未設(shè)置進水流量、壓力監(jiān)測報警裝置，未實施出水溫度定期人工檢測。存在冷卻水進入爐內(nèi)風(fēng)險的閉路循環(huán)元件，未設(shè)置進出水流量差監(jiān)測報警裝置，未設(shè)置防止冷卻水大量進入爐內(nèi)的安全設(shè)施（如快速切斷閥等）。

8.爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用。

9.可能出現(xiàn)一氧化碳泄漏、聚集的場所，未設(shè)置固定式監(jiān)測報警裝置；可能存在砷化氫氣體的場所，未使用符合國家標準最高容許濃度精度要求的檢測監(jiān)測設(shè)備，或采取同等效果的檢測措施。

10.使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置，未設(shè)置防止回火的緊急自動切斷裝置；煤氣（天然氣）點火作業(yè)程序不符合標準要求。

11.煤氣U/V型水封和濕式冷凝水排水器水封的有效高度不符合標準要求；煤氣排水器違規(guī)共用。

12.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)，未配備專職的煤氣防護人員及防護設(shè)備。

（三）建材行業(yè)（共7條）。

1.水泥工廠煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）未設(shè)置溫度和一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或未設(shè)置氣體滅火裝置。

2.水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備專業(yè)資質(zhì)的承包方，作業(yè)前未根據(jù)風(fēng)險分析制定適宜的清庫方案，未嚴格按照清庫方案實施。

3.水泥工廠電石渣原料庫未設(shè)置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置，未設(shè)置與報警裝置聯(lián)鎖的事故通風(fēng)裝置，報警、通風(fēng)裝置未有效運行。

4.進入筒型儲庫、預(yù)熱器旋風(fēng)筒、分解爐、磨機、破碎機、篦冷機、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)前，未對可能意外啟動的設(shè)備以及涌入的物料、高溫氣體、有毒有害氣體等采取有效隔離措施。

5.燃氣窯爐在燃氣管道上未設(shè)置低壓、超壓報警和緊急自動切斷閥，制氫站、制氧站、保護氣體配氣間等易燃易爆氣體聚集場所未設(shè)置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置及防爆泄壓設(shè)備。

6.纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐、玻璃窯爐、玻璃錫槽等設(shè)備的水冷、風(fēng)冷保護系統(tǒng)漏水、漏氣，或玻璃窯爐、玻璃錫槽未設(shè)置冷卻保護系統(tǒng)監(jiān)測報警裝置。

7.空分裝置在液氧中碳氫化合物總含量超標的情況下運行；空分裝置冷箱內(nèi)嚴重泄漏。

（四）機械行業(yè)（共10條）。

1.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在鑄造用熔煉（精煉）爐、熔融金屬吊運和澆注作業(yè)影響范圍內(nèi)。

2.吊運鐵水等熔融金屬的起重機不符合吊運熔融金屬起重機的相關(guān)要求。吊運澆注包的橫梁焊縫和銷軸未按要求定期進行探傷檢測；吊鉤等零件未定期進行檢查，或出現(xiàn)裂紋、嚴重磨損、嚴重形變等缺陷。

3.熔融金屬鑄造、澆鑄流程未規(guī)范設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。

4.鑄造用熔煉（精煉）爐爐底、爐坑及澆注坑等作業(yè)坑存在積水，或放置易燃易爆物品、設(shè)置工業(yè)管道等設(shè)施。

5.鑄造用熔煉（精煉）爐冷卻水系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置溫度、流量監(jiān)測報警裝置，或未采取防止冷卻水進入爐內(nèi)的安全措施。

6.天然氣（煤氣）加熱爐燃燒器操作部位未規(guī)范設(shè)置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置，或燃燒系統(tǒng)未采取防突然熄火或點火失敗的安全措施。

7.使用易燃易爆化學(xué)品（如天拿水）清洗設(shè)備設(shè)施、工位器具和地面時，未采取有效措施及時清除集聚在地溝、地坑等空間內(nèi)的可燃氣體，或在影響范圍內(nèi)存在明火。

8.涂裝調(diào)漆間和噴漆室未規(guī)范設(shè)置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置，電氣設(shè)備設(shè)施不符合防爆要求，通風(fēng)設(shè)施失效。

9.混有切削液或水的鎂合金廢屑未設(shè)立單獨房間（庫房）存放，或未采取防水防潮、通風(fēng)、氫氣濃度監(jiān)測等防火防爆措施。

10.鋰離子電池存儲倉庫未規(guī)范設(shè)置火災(zāi)探測報警裝置、自動滅火系統(tǒng)和滅火器材，或未規(guī)范設(shè)置故障電池隔離裝置和通風(fēng)排煙設(shè)施。

（五）輕工行業(yè)（共7條）。

1.食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等高溫的設(shè)施設(shè)備和崗位，未采取防過熱自動切斷報警裝置和隔熱防護措施。

2.食品制造企業(yè)燃氣油炸鍋未規(guī)范設(shè)置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置。

3.白酒儲存、勾兌、灌裝場所未規(guī)范設(shè)置乙醇蒸氣濃度監(jiān)測報警裝置，或監(jiān)測報警裝置未與機械通風(fēng)設(shè)施或事故排風(fēng)設(shè)施聯(lián)動。

4.紙漿制造、造紙企業(yè)使用蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯。

5.日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃氣窯爐在燃氣管道上未設(shè)置低壓、超壓報警和緊急自動切斷閥，或退火爐、熱收縮包裝機等可能發(fā)生燃氣泄漏、聚集的區(qū)域未設(shè)置燃氣濃度監(jiān)測報警裝置。

6.日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設(shè)備本體出現(xiàn)裂縫或窯爐附屬設(shè)施故障間接傷害窯爐本體導(dǎo)致玻璃液泄漏。

7.噴涂車間、調(diào)漆間未規(guī)范設(shè)置通風(fēng)裝置和防爆型電氣設(shè)備。

（六）紡織行業(yè)（共2條）。

1.紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝設(shè)備的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐等未與生產(chǎn)加工、人員密集場所明確分開或單獨設(shè)置。

2.保險粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等危險品與禁忌物料混合貯存；保險粉露天堆放，或儲存場所未采取防水防潮等措施。

（七）煙草行業(yè)（共2條）。

1.熏蒸殺蟲作業(yè)前未確認無關(guān)人員全部撤離倉庫，作業(yè)場所未配置防毒面具。

2.使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場所，未設(shè)置二氧化碳濃度、燃氣濃度監(jiān)測報警裝置，或緊急聯(lián)動排風(fēng)裝置。