關(guān)于印發(fā)《濱州市應(yīng)急管理專家管理辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局，濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急分局、高新區(qū)應(yīng)急中心、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急分局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《濱州市應(yīng)急管理專家管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
濱州市應(yīng)急管理局
2022年1月24日
濱州市應(yīng)急管理專家管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我市應(yīng)急管理專家隊(duì)伍的建設(shè)管理，發(fā)揮好應(yīng)急管理專家的決策咨詢和技術(shù)支撐作用，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，有效應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件，根據(jù)《山東省應(yīng)急管理專家管理辦法》并結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于濱州市應(yīng)急管理專家（以下簡稱專家）的管理工作。
第三條 專家是指符合本辦法規(guī)定的基本條件,為安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重大決策和應(yīng)急處置提供咨詢服務(wù)，或?yàn)閼?yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作提供技術(shù)支撐的人員。
專家應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是開展專家活動(dòng)，并對其做出的技術(shù)結(jié)論或提供結(jié)果的科學(xué)性和公正性終身負(fù)責(zé)。
第四條 市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)和工作實(shí)際，建立相應(yīng)的專家隊(duì)伍。
第五條 專家所在單位應(yīng)積極支持專家參加應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)的各項(xiàng)活動(dòng)，并為其在工作中提供幫助。
第六條 濱州市應(yīng)急管理局（市安委會(huì)辦公室、市減災(zāi)委辦公室、市防汛抗旱指揮部辦公室、市森林草原防滅火指揮部辦公室、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室）負(fù)責(zé)專家管理工作。其主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本辦法的完善、修訂等相關(guān)工作，制定完善相關(guān)工作機(jī)制流程。
（二）負(fù)責(zé)納入本辦法管理專家隊(duì)伍的建設(shè)、管理等事宜。
（三）負(fù)責(zé)專家的遴選、使用、評(píng)價(jià)等事宜。
（四）及時(shí)對專家管理和技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行分析、研究。
（五）其他有關(guān)工作。
第七條 專家遴選遵循自愿申報(bào)和推薦申報(bào)相結(jié)合的原則。符合下列條件的人員應(yīng)根據(jù)申報(bào)要求經(jīng)所在單位推薦（或行業(yè)主管部門推薦）及時(shí)提交相應(yīng)材料進(jìn)行自主申報(bào)。專家名單由市應(yīng)急局審定通過后公示。應(yīng)急管理專家的基本條件為：
（一）政治立場堅(jiān)定，廉潔奉公、遵紀(jì)守法，有奉獻(xiàn)精神，服從大局，具有良好的職業(yè)道德，無黨紀(jì)政紀(jì)處分記錄和違法犯罪記錄。
（二）熟悉應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的方針政策、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有較高的政策、理論水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在市內(nèi)相應(yīng)行業(yè)具有較高影響力。
（三）身體健康，年齡原則上不超過65周歲，在精力和時(shí)間上能夠保證參加專家活動(dòng)。
（四）具有大學(xué)本科（含本科）以上學(xué)歷，相關(guān)領(lǐng)域中級(jí)及以上職稱，相關(guān)行業(yè)工作經(jīng)歷5年以上，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。
專家的具體遴選條件除具備基本條件外，還應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要求滿足其他遴選條件。
第八條 專家的主要職責(zé)：
（一）為應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和救援服務(wù)。
（二）為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法律法規(guī)、方針政策的制定，專業(yè)領(lǐng)域的問題調(diào)研，自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故的防范、應(yīng)急處置和調(diào)查，應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)等提供決策咨詢和技術(shù)支持。
（三）參與執(zhí)法檢查、對安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查、安全生產(chǎn)條件可靠性論證等各類現(xiàn)場檢查活動(dòng)。
（四）參與行政許可審批事項(xiàng)，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估調(diào)查，科技項(xiàng)目成果技術(shù)評(píng)審，應(yīng)急預(yù)案評(píng)審及相關(guān)技術(shù)審查等工作。
（五）為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的新聞宣傳、輿情應(yīng)對、信息化建設(shè)及培訓(xùn)考核等提供技術(shù)支持。
第九條 專家權(quán)利：
（一）執(zhí)行委派任務(wù)時(shí)，有進(jìn)入有關(guān)現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)閱有關(guān)文件或技術(shù)資料、參加有關(guān)會(huì)議、向有關(guān)人員了解情況的權(quán)利。
（二）有不受他人干預(yù)并自主做出政策咨詢、技術(shù)審查結(jié)論或鑒定意見的權(quán)利。
（三）按規(guī)定獲得專家勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。
第十條 專家義務(wù)：
（一）執(zhí)行委派任務(wù)期間，嚴(yán)格遵守本辦法和工作紀(jì)律，按時(shí)保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)。
（二）認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法律法規(guī)，堅(jiān)持原則，客觀、公正地開展工作，不得弄虛作假。
（三）遇有突發(fā)事件或其他緊急情況，按時(shí)趕到事故或突發(fā)現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù)，無正當(dāng)理由，不得拒絕緊急調(diào)遣。
（四）按時(shí)開展和完成任務(wù)，完成任務(wù)后，向相關(guān)的指定單位提供任務(wù)有關(guān)材料。工作中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得擅自披露相關(guān)信息，保守生產(chǎn)經(jīng)營單位商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
（六）遵守專家回避制度，接受正當(dāng)回避要求。
（七）不得以濱州市應(yīng)急管理專家名義擅自組織或參加活動(dòng)。
第十一條 專家使用原則：
（一）相關(guān)部門執(zhí)行工作任務(wù)需要調(diào)用專家的，根據(jù)任務(wù)需要按照“行業(yè)對應(yīng)、專業(yè)對口”的原則選擇專家。
（二）當(dāng)任務(wù)技術(shù)復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，或社會(huì)影響較大、有特殊需求等情況時(shí)，可以直接使用市有關(guān)部門的推薦人員。
（三）當(dāng)現(xiàn)有專家無法滿足條件要求、任務(wù)緊急或需審查的項(xiàng)目較為特殊等情況時(shí)，可以直接使用上級(jí)、其他地市同級(jí)專家或其他行業(yè)專家。
第十二條 專家使用評(píng)價(jià)：
專家使用單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)要求在任務(wù)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)對專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成評(píng)價(jià)的，專家使用單位的新任務(wù)將不予執(zhí)行，待評(píng)價(jià)完成后予以恢復(fù)。
市應(yīng)急局有權(quán)對專家執(zhí)行任務(wù)全過程自主開展評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)事宜將按照相關(guān)評(píng)價(jià)辦法開展。
第十三條 專家接受委托從事相關(guān)工作，出現(xiàn)下列情況之一的，不再聘用為濱州市應(yīng)急管理專家，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任：
（一）不履行職責(zé)或義務(wù)，一年3次及以上無故不接受任務(wù)的。
（二）違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，在執(zhí)行相關(guān)任務(wù)中弄虛作假、謀取私利，出具虛假證明或虛假報(bào)告的。
（三）開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作不到現(xiàn)場的。
（四）由于工作疏忽造成較大社會(huì)影響的。
（五）以專家名義從事推銷產(chǎn)品、承攬業(yè)務(wù)、介紹客戶、吃拿卡要等不正當(dāng)活動(dòng)的。
（六）專家在執(zhí)行任務(wù)期間，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)有關(guān)非法違法行為和事故隱患，不及時(shí)按程序如實(shí)告知監(jiān)管部門或企業(yè)，通過本人或授意他人舉報(bào)相關(guān)問題，獲取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消專家資格并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（七）年度內(nèi)出現(xiàn)3次及以上不滿意評(píng)價(jià)的。
（八）其他相關(guān)情形的。
第十四條 專家名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每3年對專家名單進(jìn)行調(diào)整。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
