省安委辦：關于進一步加強應急預案和應急演練工作的通知

山東省人民政府安全生產委員會辦公室

關于進一步加強應急預案和應急演練工作的通知

魯安辦發(fā)〔2022〕2號

各市人民政府，省有關部門、單位：

為健全完善應急預案體系，科學有效開展應急演練，全面強化突發(fā)事件應急準備，切實提高風險防范和應對能力，現(xiàn)就進一步加強應急預案和應急演練工作提出以下要求，請認真貫徹落實。

一、加強應急預案編修，夯實應急演練基礎

應急演練是依據應急預案，模擬應對突發(fā)事件的活動。應急預案是應急演練的基礎。各市人民政府，省有關部門、單位要深入貫徹落實《山東省突發(fā)事件總體應急預案》有關制度安排，切實強化風險意識，堅持底線思維，高度重視應急預案編修工作。一是推進省級應急預案編修。省有關部門、單位要立足工作職責，全面梳理自身突發(fā)事件防范應對責任和當前我省面臨的主要風險，編制相應的專項應急預案和部門應急預案，推進盡快按程序印發(fā)實施。二是全面啟動市級應急預案編修。各市人民政府及有關部門，要全面啟動本地區(qū)、本部門應急預案編修，做實風險辨識、評估和應急資源調查，加強情景構建，結合本地區(qū)本行業(yè)本領域突發(fā)事件發(fā)生情況和應急處置經驗教訓，進一步健全完善應急預案體系。鼓勵探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應急預案標準化建設，推動應急預案管理工作向基層延伸。三是強化企業(yè)應急預案管理。各行業(yè)、領域主管部門，要切實強化監(jiān)督管理職責，督促各生產經營單位樹牢主體責任意識，對本單位風險進行再辨識再評估，對應急資源進行再調查再核實，對現(xiàn)有應急預案進行再梳理再修訂，進一步查缺補漏，織牢織密本單位突發(fā)事件應對預案體系。四是加強重點時期預案準備。各級各部門各單位要制定黨的二十大等重大活動、重要時期應急預案，做好值班值守，確保應急響應及時到位。

二、科學有效組織實施，發(fā)揮應急演練功能作用

開展應急演練活動的目的在于促進預案編修、完善應急準備、拉動鍛煉隊伍、磨合應急機制、提升應急意識。各市人民政府，省有關部門、單位要堅持目標導向，發(fā)揮應急演練功能作用，科學組織實施應急演練工作，特別要加強臺風、洪澇災害、森林火災、地震等自然災害方面和危險化學品、工礦商貿、交通運輸、特種設備、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等安全生產領域應急演練活動，不斷提升應急救援能力。一要編制實施應急演練計劃。要按照法律、法規(guī)、規(guī)章及有關文件規(guī)定，科學編制并組織實施年度演練計劃，要聚焦本地區(qū)本行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題加密演練頻次、提高復雜系數(shù)，體現(xiàn)“綜合”因素，努力提升極端情況下多災種災害鏈應對能力。二要探索創(chuàng)新應急演練模式。既要固化以往演練經驗，開展“腳本式”、“樣板式”演練，又要組織開展不提前通知時間地點和演練科目的“雙盲式”拉練，檢驗救援隊伍和指揮人員的真實水平。探索開展演練與競賽相結合的新模式，通過布置相同場景，考驗不同地區(qū)、不同隊伍的應急處置能力、速度和水平，找出問題短板，有針對性地開展訓練提升。三要加強應急演練評估工作。堅持“凡演練必評估”，要把演練評估貫穿到應急演練的全過程中，安排專人負責評估工作，觀察演練進展，記錄演練情況，整理評估結果。演練結束后，組織參演人員自評、專家講評或由第三方評估，對演練情況進行全面客觀評價，著重檢驗應急響應是否迅速、應急聯(lián)動是否順暢、崗位履職是否到位、處置措施是否得當?shù)?，著力實現(xiàn)通過演練發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、補齊短板。

三、周密組織安排部署，確保省級演練取得實效

根據我省災害事故主要風險和近年來應急演練開展情況，省政府安委會辦公室牽頭編制了《2022年省級應急演練計劃》，已經省政府批準同意印發(fā)（見附件1）。省級應急演練為全省開展應急演練活動發(fā)揮示范帶頭作用，要堅持“實戰(zhàn)、實用、集約、高效”的原則，精心組織，周密安排，將每一次演練活動打造成樣板工程。一要加強組織領導。承辦單位要加強與主辦單位的溝通匯報，組織成立演練工作領導小組，可根據需要下設綜合協(xié)調、腳本編制、現(xiàn)場搭建、專家支撐、后勤保障、演練評估等多個組別，共同謀劃并組織實施。二要細致考究方案。承辦單位要制定科學嚴謹?shù)难菥毮_本和細致有效的實施方案，組織專家論證后，于演練前20日報省政府安委會辦公室審核。三要有序推進實施。承辦單位要按照審核后的演練腳本和實施方案，組織參演人員分頭訓練、集中合練，確保演練效果。四要及時總結報告。每次省級應急演練結束后20日內，承辦單位要將演練計劃、方案、腳本、評估報告、總結、照片、視頻等資料（見附件2）報省政府安委會辦公室。

聯(lián)系人：付光營，電話：0531-51787839；孫富強，電話：0531-51787850。

郵箱：sdyjjyyac@shandong.cn。

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?????????????????????2022年1月20日