"雙重預(yù)防機制"解決方案
習(xí)近平總書記于2016年1月6日關(guān)于安全生產(chǎn)發(fā)表 重要講話,首次提到了“風(fēng)險分級管控與隱患排查體系”,他強調(diào):“必須遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭,對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制,推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。雙重預(yù)防機制的提出,對于幫助企業(yè)管理生產(chǎn)安全,從根本上防止隱患發(fā)生,降低事故發(fā)生率,具有重要意義。
建立企業(yè)動態(tài)風(fēng)險分級管控機制
通過識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素,運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法確定其風(fēng)險嚴(yán)重程度,確定風(fēng)險控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險控制措施。
建立企業(yè)動態(tài)隱患排查治理機制
排查治理生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷,并實現(xiàn)隱患排查、記錄、監(jiān)控、治理、銷賬、報告的閉環(huán)管理。
“雙重預(yù)防機制”與“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化” 的關(guān)系
※ 雙重預(yù)防機制是創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的核心部分,是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體方法,是驗證安全工作的一個最有效的抓手,是安全管理的核心,強化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化并不沖突和矛盾。
※ 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作必須扎實做好雙重預(yù)防體系工作,兩者互為結(jié)合,缺一不可。
※ 企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與安全風(fēng)險辨識、評估、管控,以及隱患排查治理工作有機結(jié)合起來,在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的創(chuàng)建、運行過程中深度開展安全風(fēng)險辨識、評估、管控和隱患排查治理。
"雙重預(yù)防機制” 建設(shè)挑戰(zhàn)
認識誤區(qū)
忽視雙機制與其他體系的聯(lián)動性,認為雙機制是“另搞一套”,單純?yōu)榱私ㄔO(shè)而另起爐灶,與已建立的職業(yè)健康管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系脫節(jié),導(dǎo)致實際運行困難。
不落地
領(lǐng)導(dǎo)越來越重視安全,但有大多數(shù)時候是“心有余而力不足”,基層員工以消極的態(tài)度對待各種檢查。雙機制變成了一個為迎接檢查而建設(shè)的面子工程,沒有在企業(yè)得到動態(tài)有效運行。
認不清、想不到
雙機制的建設(shè)“形式大于內(nèi)容”,在運行雙機制時將風(fēng)險管控和隱患排查兩者分離,未銜接關(guān)聯(lián)。認為風(fēng)險分級管控體系可有可無,重點工作放到了隱患排查上,但隱患治理的狀況混亂。
員工參與不足
將風(fēng)險辨識評估任務(wù)直接分配到某個或幾個部門,由部門的幾名員工各自辨識本部門存在的風(fēng)險,然后將風(fēng)險辨識結(jié)果進行簡單匯總形成安全風(fēng)險辨識評估報告,未體現(xiàn)全員參與,未做到全覆蓋。
直線責(zé)任和屬地管理未落實
風(fēng)險在現(xiàn)場,重心在基層,但風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)不清楚,責(zé)任人未分級逐層傳遞,基層員工安全意識和素質(zhì)很難有效提升, 安全管理的壓力很難有效傳遞到執(zhí)行層包括中層和基層管理層。
實時動態(tài)監(jiān)控缺乏
缺乏信息化系統(tǒng)的有力支撐,導(dǎo)致風(fēng)險分級管控和隱患排查治理形成了“信息孤島和流程脫節(jié)”,在雙體系的建設(shè)過程中,對安全管理大數(shù)據(jù)的運用提出了更高的要求,如何對這些資料數(shù)據(jù)進行挖掘運用,使大多數(shù)的企業(yè)在雙機制建設(shè)時顯得捉襟見肘。
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