"雙重預(yù)防機(jī)制"解決方案
習(xí)近平總書記于2016年1月6日關(guān)于安全生產(chǎn)發(fā)表 重要講話，首次提到了“風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查體系”,他強(qiáng)調(diào):“必須遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭,對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。雙重預(yù)防機(jī)制的提出，對于幫助企業(yè)管理生產(chǎn)安全，從根本上防止隱患發(fā)生，降低事故發(fā)生率，具有重要意義。
建立企業(yè)動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制
通過識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險(xiǎn)、有害因素，運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法確定其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
建立企業(yè)動態(tài)隱患排查治理機(jī)制
排查治理生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，并實(shí)現(xiàn)隱患排查、記錄、監(jiān)控、治理、銷賬、報(bào)告的閉環(huán)管理。
“雙重預(yù)防機(jī)制”與“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化” 的關(guān)系
※ 雙重預(yù)防機(jī)制是創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的核心部分，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體方法，是驗(yàn)證安全工作的一個(gè)最有效的抓手，是安全管理的核心，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化并不沖突和矛盾。
※ 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作必須扎實(shí)做好雙重預(yù)防體系工作，兩者互為結(jié)合，缺一不可。
※ 企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、管控，以及隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合起來，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的創(chuàng)建、運(yùn)行過程中深度開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、管控和隱患排查治理。
"雙重預(yù)防機(jī)制” 建設(shè)挑戰(zhàn)
認(rèn)識誤區(qū)
忽視雙機(jī)制與其他體系的聯(lián)動性，認(rèn)為雙機(jī)制是“另搞一套”，單純?yōu)榱私ㄔO(shè)而另起爐灶，與已建立的職業(yè)健康管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系脫節(jié)，導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)行困難。
不落地
領(lǐng)導(dǎo)越來越重視安全，但有大多數(shù)時(shí)候是“心有余而力不足”，基層員工以消極的態(tài)度對待各種檢查。雙機(jī)制變成了一個(gè)為迎接檢查而建設(shè)的面子工程，沒有在企業(yè)得到動態(tài)有效運(yùn)行。
認(rèn)不清、想不到
雙機(jī)制的建設(shè)“形式大于內(nèi)容”，在運(yùn)行雙機(jī)制時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查兩者分離，未銜接關(guān)聯(lián)。認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系可有可無，重點(diǎn)工作放到了隱患排查上，但隱患治理的狀況混亂。
員工參與不足
將風(fēng)險(xiǎn)辨識評估任務(wù)直接分配到某個(gè)或幾個(gè)部門，由部門的幾名員工各自辨識本部門存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后將風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果進(jìn)行簡單匯總形成安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估報(bào)告，未體現(xiàn)全員參與，未做到全覆蓋。
直線責(zé)任和屬地管理未落實(shí)
風(fēng)險(xiǎn)在現(xiàn)場，重心在基層，但風(fēng)險(xiǎn)分級管控標(biāo)準(zhǔn)不清楚，責(zé)任人未分級逐層傳遞，基層員工安全意識和素質(zhì)很難有效提升， 安全管理的壓力很難有效傳遞到執(zhí)行層包括中層和基層管理層。
實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控缺乏
缺乏信息化系統(tǒng)的有力支撐，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理形成了“信息孤島和流程脫節(jié)”，在雙體系的建設(shè)過程中，對安全管理大數(shù)據(jù)的運(yùn)用提出了更高的要求，如何對這些資料數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘運(yùn)用，使大多數(shù)的企業(yè)在雙機(jī)制建設(shè)時(shí)顯得捉襟見肘。
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