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安全評價簡述


安全評價(safety evaLuatlon),亦稱“危險評價”、“風險評價”。探明系統(tǒng)危險、尋求安全對策的一種方法和技術(shù)。安全系統(tǒng)工程的一個重要組成部分。旨在在建立必要的安全措施前,掌握系統(tǒng)內(nèi)可能的危險種類、危險程度和危險后果,并對其進行定量、定性的分析,從而提出有效的危險控制措施。可用事故率評價指標.也可用工效學方法評價,如通過業(yè)務(wù)分析、實驗方法、模擬法、可靠性測定和動作時間研究等進行評價。


安全評價(Safety Assessment )安全評價按照實施階段的不同分為:安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價


安全評價法律基礎(chǔ)



《中華人民共和國新安全生產(chǎn)法》有如下規(guī)定:
第二十九條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。
第六十二條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責。
《安全生產(chǎn)許可條例》有如下規(guī)定:
第二條 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產(chǎn)許可制度。
企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。
第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)條件:
(一)建立、健全安全生產(chǎn)責任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求;
(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;
(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;
(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格;
(七)依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費;
(八)廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求;
(九)有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品;
(十)依法進行安全評價;
(十一)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預案;
(十二)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備; (十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

安全評價目的

安全評價目的是查找、分析和預測工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度,提出合理可行的安全對策措施,指導危險源監(jiān)控和事故預防,以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。

安全評價的作用

1)系統(tǒng)地從計劃、設(shè)計、制造、運行、貯運和維修等全過程進行控制。
2)建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案,為決策提供依據(jù)。

3)為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件。促進企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全化。

1)可以使系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害。
2)可以系統(tǒng)地進行安全管理。
3)可以用最少投資達到最佳安全效果。
4)可以促進各項安全標準制定和可靠性數(shù)據(jù)積累。

5)可以迅速提高安全技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。

安全評價的程序

安全評價應(yīng)分為準備工作、實施評價和編制評價報告3個階段。
1、準備工作應(yīng)包括以下內(nèi)容:
a) 確定本次評價的對象和范圍,編制施工安全評價計劃。
b) 準備有關(guān)工程施工安全評價所需相關(guān)的法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范等資料。
c) 評價組織方應(yīng)提交相關(guān)材料,說明評價目的、評價內(nèi)容、評價方式、所需資料(包括圖紙、文件、資料、檔案、數(shù)據(jù))的清單、擬開展現(xiàn)場檢查的計劃,及其他需要各單位配合的事項。
d) 被評價方應(yīng)提前準備好評價組織方需要的資料。
2、實施評價應(yīng)包括以下內(nèi)容:
a) 對相關(guān)單位提供的工程施工技術(shù)和管理資料進行審查。
b) 按事先擬定的現(xiàn)場檢查計劃,查看工程施工項目部的安全管理、施工技術(shù)的安全實施、施工環(huán)境的安全管理以及監(jiān)控預警的安全控制工作是否到位以及是否符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的要求,并按本標準的相關(guān)規(guī)定進行評價和打分。
c) 進行安全評價總分計算和安全水平劃分。
d) 在上述工作的基礎(chǔ)上,評價組織方提出安全評價結(jié)論,編制安全評價報告。
3、編制評價報告應(yīng)符合以下規(guī)定:
a) 評價報告內(nèi)容應(yīng)全面,條理應(yīng)清楚,數(shù)據(jù)應(yīng)完整,提出建議應(yīng)可行,評價結(jié)論應(yīng)客觀公正;文字應(yīng)簡潔、準確,論點應(yīng)明確,利于閱讀和審查。
b) 評價報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括:評價對象的基本情況、評價范圍和評價重點、安全評價結(jié)果及安全管理水平、安全對策意見和建議,施工現(xiàn)場問題照片以及明確整改時限。

c) 安全評價報告宜采用紙質(zhì)載體,輔助采用電子載體。

安全評價的分類

安全評價按照實施階段的不同分為三類:安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。

安全預評價

在建設(shè)項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前,根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料,辨識與分析建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素,確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性,預測發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度,提出科學、合理、可行的安全對策措施建議,做出安全評價結(jié)論的活動。

安全驗收評價

在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后,通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況,檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況,檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況,檢查事故應(yīng)急救援預案建立情況,審查確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)范要求的符合性,從整體上確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況,做出安全驗收評價結(jié)論的活動。

安全現(xiàn)狀評價

針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中、工業(yè)園區(qū)的事故風險、安全管理等情況,辨識與分析其存在的危險、有害因素,審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性,預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度,提出科學、合理、可行的安全對策措施建議,做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論的活動。
安全現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價,也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場所的評價。

安全評價方法種類

安全評價方法是進行定性、定量安全評價的工具,安全評價內(nèi)容十分豐富,安全評價目的和對象的不同,安全評價的內(nèi)容和指標也不同,安全評價方法有很多種,每種評價方法都有其適用范圍和應(yīng)用條件。在進行安全評價時,應(yīng)該根據(jù)安全評價對象和要實現(xiàn)的安全評價目標,選擇適用的安全評價方法。安全評價方法舉例如下:
安全檢查表評價法(SCL);
預先危險分析法(PHA);
事故樹分析法(FTA);
事件樹分析法(ETA);
作業(yè)條件危險性評價法(LEC);
故障類型和影響分析法(FMEA);
火災/爆炸危險指數(shù)評價法;
矩陣法;

安全評價準入制度

我國安全評價機構(gòu)實行準入制度。資質(zhì)審查通過后方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)。只有具有安全評價資質(zhì)的注冊安全評價師方可以從事出具編寫有效的評價報告簽名。

評價報告有固定格式,有相應(yīng)規(guī)范要求。簽名欄必須手寫,加蓋評價機構(gòu)公章。

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