安全評(píng)價(jià)簡(jiǎn)述
安全評(píng)價(jià)（safety evaLuatlon），亦稱(chēng)“危險(xiǎn)評(píng)價(jià)”、“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”。探明系統(tǒng)危險(xiǎn)、尋求安全對(duì)策的一種方法和技術(shù)。安全系統(tǒng)工程的一個(gè)重要組成部分。旨在在建立必要的安全措施前，掌握系統(tǒng)內(nèi)可能的危險(xiǎn)種類(lèi)、危險(xiǎn)程度和危險(xiǎn)后果，并對(duì)其進(jìn)行定量、定性的分析，從而提出有效的危險(xiǎn)控制措施?？捎檬鹿事试u(píng)價(jià)指標(biāo)．也可用工效學(xué)方法評(píng)價(jià)，如通過(guò)業(yè)務(wù)分析、實(shí)驗(yàn)方法、模擬法、可靠性測(cè)定和動(dòng)作時(shí)間研究等進(jìn)行評(píng)價(jià)。
安全評(píng)價(jià)（Safety Assessment ）安全評(píng)價(jià)按照實(shí)施階段的不同分為：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
安全評(píng)價(jià)法律基礎(chǔ)
《中華人民共和國(guó)新安全生產(chǎn)法》有如下規(guī)定：
第二十九條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。
第六十二條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
《安全生產(chǎn)許可條例》有如下規(guī)定：
第二條 國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。
企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。
第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；
（三）設(shè)置
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；
（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；
（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；
（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；
（八）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；
（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；
（十）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；
（十一）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；
（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
安全評(píng)價(jià)目的
安全評(píng)價(jià)目的是查找、分析和預(yù)測(cè)工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。
安全評(píng)價(jià)的作用
1)系統(tǒng)地從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、貯運(yùn)和維修等全過(guò)程進(jìn)行控制。
2)建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)。
3)為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件。促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。
1)可以使系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害。
2)可以系統(tǒng)地進(jìn)行安全管理。
3)可以用最少投資達(dá)到最佳安全效果。
4)可以促進(jìn)各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)制定和可靠性數(shù)據(jù)積累。
5)可以迅速提高安全技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。
安全評(píng)價(jià)的程序
安全評(píng)價(jià)應(yīng)分為準(zhǔn)備工作、實(shí)施評(píng)價(jià)和編制評(píng)價(jià)報(bào)告3個(gè)階段。
1、準(zhǔn)備工作應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a) 確定本次評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍，編制施工安全評(píng)價(jià)計(jì)劃。
b) 準(zhǔn)備有關(guān)工程施工安全評(píng)價(jià)所需相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范等資料。
c) 評(píng)價(jià)組織方應(yīng)提交相關(guān)材料，說(shuō)明評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、所需資料（包括圖紙、文件、資料、檔案、數(shù)據(jù)）的清單、擬開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查的計(jì)劃，及其他需要各單位配合的事項(xiàng)。
d) 被評(píng)價(jià)方應(yīng)提前準(zhǔn)備好評(píng)價(jià)組織方需要的資料。
2、實(shí)施評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a) 對(duì)相關(guān)單位提供的工程施工技術(shù)和管理資料進(jìn)行審查。
b) 按事先擬定的現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃，查看工程施工項(xiàng)目部的安全管理、施工技術(shù)的安全實(shí)施、施工環(huán)境的安全管理以及監(jiān)控預(yù)警的安全控制工作是否到位以及是否符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的要求，并按本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)和打分。
c) 進(jìn)行安全評(píng)價(jià)總分計(jì)算和安全水平劃分。
d) 在上述工作的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)組織方提出安全評(píng)價(jià)結(jié)論，編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
3、編制評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)符合以下規(guī)定：
a) 評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)全面，條理應(yīng)清楚，數(shù)據(jù)應(yīng)完整，提出建議應(yīng)可行，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)客觀公正；文字應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，論點(diǎn)應(yīng)明確，利于閱讀和審查。
b) 評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：評(píng)價(jià)對(duì)象的基本情況、評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)重點(diǎn)、安全評(píng)價(jià)結(jié)果及安全管理水平、安全對(duì)策意見(jiàn)和建議，施工現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題照片以及明確整改時(shí)限。
c) 安全評(píng)價(jià)報(bào)告宜采用紙質(zhì)載體，輔助采用電子載體。
安全評(píng)價(jià)的分類(lèi)
安全評(píng)價(jià)按照實(shí)施階段的不同分為三類(lèi)：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
安全預(yù)評(píng)價(jià)
在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織實(shí)施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識(shí)與分析建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。
安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)
在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過(guò)檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。
安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。
安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)既適用于對(duì)一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或一個(gè)工業(yè)園區(qū)的評(píng)價(jià)，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場(chǎng)所的評(píng)價(jià)。
安全評(píng)價(jià)方法種類(lèi)
安全評(píng)價(jià)方法是進(jìn)行定性、定量安全評(píng)價(jià)的工具，安全評(píng)價(jià)內(nèi)容十分豐富，安全評(píng)價(jià)目的和對(duì)象的不同，安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)也不同，安全評(píng)價(jià)方法有很多種，每種評(píng)價(jià)方法都有其適用范圍和應(yīng)用條件。在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)安全評(píng)價(jià)對(duì)象和要實(shí)現(xiàn)的安全評(píng)價(jià)目標(biāo)，選擇適用的安全評(píng)價(jià)方法。安全評(píng)價(jià)方法舉例如下：
安全檢查表評(píng)價(jià)法（SCL）；
預(yù)先危險(xiǎn)分析法（PHA）；
事故樹(shù)分析法（FTA）；
事件樹(shù)分析法（ETA）；
作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）；
故障類(lèi)型和影響分析法（FMEA）；
火災(zāi)/爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法；
矩陣法；
安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度
我國(guó)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行準(zhǔn)入制度。資質(zhì)審查通過(guò)后方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)。只有具有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師方可以從事出具編寫(xiě)有效的評(píng)價(jià)報(bào)告簽名。
評(píng)價(jià)報(bào)告有固定格式，有相應(yīng)規(guī)范要求。簽名欄必須手寫(xiě)，加蓋評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章。
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